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Instituciones de Derecho Comunitario

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Los materiales para el estudio que aqu铆 ofrecemos se actualizaron sistem谩ticamente por 煤ltima vez en diciembre de 2007, para ser utilizados en el segundo cuatrimestre del curso 2007/2008. A fin de proceder a su edici贸n en OCW se ha realizado una nueva actualizaci贸n en diciembre de 2008.

En cualquier caso, y dado el car谩cter extraordinariamente din谩mico del Derecho comunitario, es importante que los alumnos contrasten la vigencia de los datos de Derecho positivo que aqu铆 se incluyen, por ejemplo a trav茅s de los enlaces al portal web de la propia Uni贸n Europea. Dicha web, en ese aspecto, est谩 permanentemente actualizada, y resulta mod茅lica en muchos otros aspectos. Es f谩cil navegar por ella, pero a煤n as铆 desglosaremos algunos enlaces relevantes que quiz谩 puedan servir de ayuda al alumno.

La p谩gina de entrada en castellano es http://europa.eu/index_es.htm

En su parte superior izquierda se accede a diversas presentaciones introductorias, bajo el ep铆grafe general “La UE en breve”: http://europa.eu/abc/index_es.htm. Entre ellas, pueden destacarse las “Doce lecciones sobre Europa” preparadas por Pascal Fontaine (http://europa.eu/abc/12lessons/index_es.htm)y el enlace a la “jerga de la Uni贸n Europea” (http://europa.eu/abc/eurojargon/index_es.htm), desde el que a su vez se accede a un m谩s t茅cnico glosario (http://europa.eu/scadplus/glossary/index_es.htm).

Entre los enlaces de la columna derecha puede destacarse el que se refiere al Tratado de Lisboa: http://europa.eu/lisbon_treaty/index_es.htm.

En el centro de la p谩gina, la parte superior se dedica a las novedades diarias, y desde all铆 se accede igualmente a la sala de prensa, inicialmente ofrecida en ingl茅s, franc茅s o alem谩n (http://europa.eu/pol/index_es.htm), aunque muchos documentos insertos en ella figuran tambi茅n en otras lenguas comunitarias, entre ellas el espa帽ol.

La parte inferior de la p谩gina permite abrir cuatro pesta帽as: actividades, instituciones, documentos y servicios.

En el portal de actividades (http://europa.eu/pol/index_es.htm) se pueden rastrear muchos de los temas tratados en nuestra lecci贸n primera, desde las ampliaciones (http://europa.eu/pol/enlarg/index_es.htm) a la agricultura (http://europa.eu/pol/agr/index_es.htm), pasando por los temas de competencia (http://europa.eu/pol/comp/index_es.htm), mercado interior (http://europa.eu/pol/singl/index_es.htm), econom铆a y moneda (http://europa.eu/pol/emu/index_es.htm), empleo y pol铆tica social (http://europa.eu/pol/socio/index_es.htm), justicia, libertad y seguridad (http://europa.eu/pol/justice/index_es.htm), pol铆tica exterior y de seguridad (http://europa.eu/pol/cfsp/index_es.htm),
pol铆tica regional (http://europa.eu/pol/reg/index_es.htm) o transportes (http://europa.eu/pol/trans/index_es.htm), entre otros.

Cada uno de estos enlaces se abre con un “breve” que, en realidad, cuando se accede al enlace, no lo es tanto; y luego ofrece, entre otros apartados, “enlaces”, “documentaci贸n” y, sobre todo, unas interesant铆simas “fichas de s铆ntesis legislativas”, que no son un simple repertorio de legislaci贸n, sino una aproximaci贸n sistem谩tica a todos los aspectos relevantes del Derecho comunitario (con enlaces, naturalmente, a los textos normativos correspondientes).

Por eso mismo, la entrada directa desde la “S铆ntesis de legislaci贸n” constituye otra forma 贸ptima de acceder al contenido de la Uni贸n. El correspondiente portal (http://europa.eu/scadplus/scad_es.htm) permite, adem谩s de las entradas antes mencionadas, otras del m谩ximo inter茅s en nuestro curso, como la relativa a “Derechos humanos” (http://europa.eu/scadplus/leg/es/s20001.htm) o a “Asuntos institucionales” (http://europa.eu/scadplus/leg/es/s90000.htm).

Este portal de asuntos institucionales tiene tres subapartados, todos ellos de nuevo del m谩ximo inter茅s: el primero, “La construcci贸n europea a trav茅s de los Tratados” (http://europa.eu/scadplus/leg/es/s90001.htm), con una detallada “Introducci贸n” hist贸rica (http://europa.eu/scadplus/treaties/introduction_es.htm) y explicaciones ulteriores de cada uno de los principales hitos de la integraci贸n. El segundo, sobre “Instituciones, 贸rganos y organismos de la Uni贸n”, contiene un detallado desarrollo de los diversos sujetos que act煤an en el complejo entramado europeo (http://europa.eu/scadplus/leg/es/s90002.htm), a partir de unas “Generalidades” que se sistematizan igualmente desde otro enlace: http://europa.eu/institutions/index_es.htm. Por 煤ltimo, “El procedimiento decisorio y la labor de las Instituciones” (http://europa.eu/scadplus/leg/es/s90003.htm) explica no s贸lo los procedimientos (legislativos, presupuestarios, etc.), sino tambi茅n las fuentes del Derecho de la Uni贸n Europea, los principios que rigen en su relaci贸n con el Derecho estatal (efecto directo, primac铆a) y el r茅gimen de recursos, temas que constituyen el objeto de las 煤ltimas lecciones de nuestro temario.

Volviendo a la p谩gina de inicio de la Uni贸n Europea, y tomando el segundo de los bloques que presenta en la zona inferior de su parte central, se accede tambi茅n a las p谩ginas propias de las diferentes Instituciones de la Uni贸n. Algunas son especialmente 煤tiles, como la del Parlamento Europeo (http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_es.htm); pasando del enlace inicial de noticias a la segunda pesta帽a, precisamente denominada Parlamento Europeo (http://www.europarl.europa.eu/parliament.do?language=es), se accede primero a una interesante presentaci贸n, con una panor谩mica que se desglosa en la columna de la izquierda de la ventada. Si se selecciona la pesta帽a “En detalle” (http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert.do?language=ES) accedemos a una explicaci贸n m谩s exhaustiva de, por ejemplo, la organizaci贸n de la Instituci贸n y los procedimientos que se siguen en ella (de nuevo puede seguirse desde la columna izquierda de la ventana).

Otra ventana de enorme inter茅s es la del Tribunal de Justicia (http://curia.europa.eu/es/index.htm), que detalla tanto la estructura de la Instituci贸n (http://curia.europa.eu/es/instit/presentationfr/index_cje.htm) como los procedimientos que se siguen en ella (http://curia.europa.eu/es/instit/txtdocfr/index.htm), incluyendo instrucciones para los abogados y procuradores que act煤an ante 茅l y para los jueces que se ven en la tesitura de plantear una cuesti贸n prejudicial, y ofrece igualmente acceso a su jurisprudencia (http://curia.europa.eu/es/content/juris/index.htm).

Tambi茅n puede encontrarse informaci贸n en castellano, por ejemplo, sobre el Tribunal de Cuentas (http://eca.europa.eu/portal/page/portal/aboutus); pero no siempre es f谩cil encontrar introducciones similares en espa帽ol en los portales gestionados por otros entes integrados en el aparato institucional de la Uni贸n.

Del tercer bloque de la zona inferior de la parte central de la p谩gina de inicio del portal de la Uni贸n Europea, referido a Documentos, puede destacarse el acceso a las ya aludidas “fichas de s铆ntesis legislativas” (http://europa.eu/scadplus/scad_es.htm). Y. sobre todo, el portal Eur-Lex, portal de Derecho Europeo (http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm), que no s贸lo ofrece diversas posibilidades de b煤squeda, sino tambi茅n, accesibles desde la columna izquierda, algunas colecciones legislativas de enorme utilidad: los Tratados (http://eur-lex.europa.eu/es/treaties/index.htm) que incluyen el conjunto del Derecho originario, con sus correspondientes versiones consolidadas; un repertorio que sistematiza la enorme masa de legislaci贸n vigente (http://eur-lex.europa.eu/es/legis/20081201/index.htm); y finalmente un acceso a la jurisprudencia comunitaria ordenada cronol贸gicamente (http://eur-lex.europa.eu/JURISIndex.do?ihmlang=es).

Y existe a煤n un cuarto bloque, Servicios. Pero este texto no pretende analizar exhaustivamente el portal de la Uni贸n, sino incitar a los alumnos a navegar por 茅l y orientarles sobre algunas de sus utilidades. Y, al efecto, es seguramente suficiente con lo dicho hasta aqu铆.